すでにいくつかの地域で実施されている学校選択制。
俺はまだ保護者としても教師としても経験がないが、どんなものなのか非常に興味はある。
こういう実態を知りたいと思っても、学校側が積極的に本音を発信することはない。
マスコミに取材されて初めて、ある程度の情報を出すというパターンが多い。
だから教師といえども、情報量は一般の保護者の皆様と同じなのだ。
ということで、報道記事をネタに公立学校の学校選択制について書いてみる。
公立の小中学校では、地域ごとに学区が決められている。
だから家の住所によって入学する学校も自動的に決まる。学校選択制以前はこれが原則だった。
しかし地域外の学校に通う例がないわけではなかった。古くは越境入学と言っていた。
何十年も昔、俺の通っていた公立小学校は、公立なのになぜか進学校などと呼ばれ、
私立の有名進学中学校に入学する生徒が多かった。
今思えば確かに勉強熱心な学校だったが、そもそも地域的に教育熱心な家庭が多かったのだ。
その環境を求めて、わざわざ電車に乗って通ってくる子が何人かいた。
こういう越境入学が、校長の裁量で認められていたのか、祖父の家に住民票を移すなどの手段を
取っていたのかは俺には分からない。
現在、途中からの転居やいじめなどを理由に、地域外の学校に通うことは違法でもなんでもない。
校長が認めれば可能だ。さすがに越境とは言わず、指定区域外通学などと呼ばれている。
心当たりのある保護者の方は覚えておくといい。
学校選択制は、最初からこういう制限を取り払って、特別な事情がなくても地域外の学校を
選べるというものだ。
さて肝心なのはここから。
「選べるようになりました」はいいんだが、なぜ隣町の学校に行くのか、だ。
高校生ともなれば、電車やバスに乗って遠くの学校まで通うのは体力的にも問題ない。
小中学生だと、家に近い地域の中の学校に行くのが体力的にも社会的にも自然だとして
校区制が設けられていたはずだ。その利点を越える理由がなければ選択制の意味が無い。
足立区に見る学校選択制 実態は「近く・友人・兄弟」 (2007/05/16 産経新聞)
この記事にあるように、学校選択制のおかげで、近い学校に通えるようになった児童生徒もいる。
人口密集地の街中では、校区の境界線近くに住んでいると、こういうことは起こり得る。
せっかく目の前に小学校が見えているのに、わざわざ遠くの学校に通わなければならない。
こんな子や親にとっては、学校選択制は本当に有難かっただろう。
近所のお友達と相談して、みんなで一緒にそっちの学校へ行けばさらに安心だ。
両親が共働きで、昼間預かってもらう祖父母の家がある学区の学校を選んだこんな理由ももっともだ。俺も共働きで子供は保育所に預けていた。
保育所や学童保育との関係で、小学校を選ぶのもありだろう。
しかし。
学校選択制に期待できるのはここまでだもちろん、いじめ等からの緊急退避も大いに意味はある。
でもそれは、言っちゃ悪いがあまり前向きの話じゃない。決してうしろめたい話でもないんだが。
野球部が盛んなので選んだら顧問が異動してしまった笑い話みたいだが、これ、実はけっこう大切な話なので、ちょっと解説をしておく。
なにしろ
足立区のホームページにも注意書きがあるくらいだから、苦情があったのだろう。
奥様メモのご用意を。学校選択制が実施されている地域では特に重要なポイントですよっ！。
この話は、実は公立小中学校の人事と運営システムを象徴する好例なのだ。
公立の小中学校に勤めている教師は、市や町の職員だ。だから同じ学校に何十年もいることは
少ない。卒業後10年もたって母校に行くと、知っている先生は誰もいなかったりする。
どこかの中学校の運動部が強かったとしようか。これはほとんどは顧問の教師の個人的な力だ。
だからその教師が転勤してしまうと終り。翌年から野球のバットなど握ったことも無い教師が
顧問をするかもしれないのだ。
野球のようにメジャーなスポーツはまだましだが、柔道とか水泳とかになると指導できる教師が
少なく、顧問の転勤を機に廃部になることもある。公立の部活は所詮そんなものだ。
勘違いして過剰な期待をしてはいけない。
教師個人の力量に依存する公立校に
伝統など存在しない逆に、無名のチームが新しい顧問のおかげで２年で全国大会まで行ってしまうこともある。
私学が伝統的に強いのは、学校が金をかけて強い顧問や生徒を引っ張ってきているから。
公立でそんなことに使えるお金はない。校長もそんな権限を持っていない。
部活だけではない。教育方針も運営方針も、実は内部ではコロコロ変わっている。
俺の勤務しているところでは、校長や教頭はだいたい２〜３年で転勤を繰り返す。
教頭が４年間で４人変わったこともある。中学校だと最低３年いないと生徒の入学から卒業まで
見届けることはできない。卒業式のあいさつで「君達が入学してきたときには○○○で」と
実感をもって語れる校長は実はそう多くないのだ。
校長が変わると、いきなり運営方針が変わって右往左往するのは今まで何度も経験してきた。
管理職が変わるたび、白が黒になり○が×になる。それが２〜３年ごとに繰り返される。
個性の強い管理職ほどこの傾向は強い。だから自己主張しない校長が喜ばれたりする。
こんな状況で長期的な視点に立った学校経営が出来る方が不思議だ。
学校選択の決め手となるほどの特色を、意識的に作り出せるかどうか考えてみて欲しい。
教師ばかりでなく、実は生徒の様子もけっこう変化する。やはりベースは地域の環境だが、
あの中学は最近荒れている、と評判になっている場合も、翌年はそれほどでもなかったりする。
学年によって差が激しいので、３年生だけメチャクチャで１、２年は普通ということもある。
逆に、みんなまじめでいい学校だったはずが、あっという間に爆発崩壊することもある。
学校選択制で公立学校間の競争を促すとかいう話があるが、こういう異動のシステムを取っている限り、競争になどなるわけがない。ある意味公務員の特性だな。
居酒屋のチェーン店なら、業績アップが給与アップに直結し、従業員は努力する。
業績ダウンは給与ダウン、店の撤退や、ひいてはクビにまでつながる。
私学もこれに近いものがある。教師はその学校法人に雇われている従業員だ。
学校の業績が不信となれば自分のクビも危ない。そうなりたくなかったら仕事しろ。
だから某居酒屋チェーン店社長は競争原理を強調しているんだな。公立に持ち込むなって（笑）
公立学校の俺達は、市や町に雇われている職員だ。勤務校の校長に雇われているわけではない。
公立学校で、自分の勤務校が成績トップになろうが最下位になろうが教員個人には関係ない。
そのことで賞与も無ければ減給もない。いくらがんばろうが地獄を見ようが転勤したら終り。
そもそも成績は、公立義務教育教員の仕事のすべてではない。どんな生徒も家庭も面倒を見る。
それを前提で俺達は仕事している。給料に関係ないから手抜きをしているのではない。
生徒の成績が給与に直結しないから、地域的に指導困難な学校にも安心して赴任できるのだ。
考えてもみろ。高級住宅街と生活保護家庭が過半数の地域と、状況が同じになるわけが無い。
もし公立学校間の競争が成り立つとすれば、せいぜい校長同士の見栄の張り合いだ。
全国統一テストで成績の悪い子を休ませるなどという話は、そういうダメ管理職の発想だな。
俺達ヒラ教員には、そんな無駄なことをする暇もエネルギーも余っていない。
俺はなにも、公立学校で職員の異動を凍結し各学校に固定しろ、と言っているのではない。
程よくシャッフルされる方が、地域にある学校すべてが偏らなくて済む。妙な癒着も防げる。
公教育の質の均一性にも貢献しているやり方だ。
ただ、学校の特色を色濃く出そうとするのなら、少なくとも管理職を毎年のように
コロコロ異動させていたのでは、どうしようもない。ある程度の継続勤務年数が必要だ。
しかしそうなると、指導困難校に行きたがる校長はいなくなるだろうな。自分の責任になるしな。
俺には足立区やその他の都市の詳しい事情は分からない。既に対応済みかもしれない。
だから保護者の方に、これ以上の具体的なアドバイスをすることはできない。
しかし、「期待できるのはここまで」という理由は以上の通りだ。
学校選択制に期待している保護者の方に、少しでも参考にしていただければそれでいい。
「続きを読む」に産経新聞記事の全文を貼り付けておく。
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